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索引号 001008003015026/2022-00058
组配分类 通知公告 发布机构 市生态环境局
成文日期 2022-07-27 公开方式 主动公开
关于公开征求《温州市环境信息依法披露制度改革工作计划方案(征求意见稿)》意见的通知
【发布日期:2022-07-27 10:00】 【信息来源:温州市生态环境局】 【字号: 】 【点击:

        为切实执行《企业环境信息依法披露管理办法》,贯彻落实上级相关改革工作要求,市生态环境局牵头起草了《温州市环境信息依法披露制度改革工作计划方案(征求意见稿)》,现公开征求意见。如有意见或建议,请于2022年8月5日前反馈至温州市生态环境局政策法规处,联系电话88368133。

        附件:《温州市环境信息依法披露制度改革工作计划方案(征求意见稿)》


温州市生态环境局

2022年7月25日


温州市环境信息依法披露制度

改革工作计划方案

 (征求意见稿)


按照生态环境部《环境信息依法披露制度改革方案》省生态环境厅《浙江省环境信息依法披露制度改革实施方案》的相关要求,进一步健全完善我市环境信息依法披露制度,特制 定改革工作计划方案如下

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平生态文明思想,按照忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的要求,笃定争创社会主义现代化先行市的奋斗目标,把实施环境信息依法披露制度改革同推进生态文明建设先行示范、打造高质量发展建设共同富裕示范区市域样板紧密结合起来,聚焦有重大影响的企业环境行为,落实《中华人民共和国环境保护法》等多部法律法规有关企业披露环境信息的法定义务,形成企业自律、管理有效、监督严格、支撑有力的环境信息依法披露制度。

二、主要任务

(一)企业披露规范

依据《企业环境信息依法披露管理办法》《企业环境信息依法披露格式准则》等有关法律法规规定要求,组织开展环境信息填报培训,编制相关填报指南和操作手册,提升企业规范填报能力水平,指导企业规范填报“浙江省企业环境信息依法披露系统”,统一规范环境信息依法披露主体、内容和途径。

1.披露主体。应当开展环境信息依法披露的企业包括:重点排污单位;实施强制性清洁生产审核的企业;上一年度因生态环境违法行为被追究刑事责任或者受到重大行政处罚等符合《企业环境信息依法披露管理办法》规定情形的上市公司、发债企业;法律法规规定的其他应当披露环境信息的企业事业单位。在完成上级部门工作任务的基础上,建立健全企业名单汇总协调机制,确保每年3月底前依法确定并公布我市企业名单。

2.披露内容。年度环境信息依法披露的内容包括:企业基本信息、环境管理信息、污染物产生和治理与排放信息、碳排放信息、生态环境应急信息、生态环境违法信息、本年度临时环境信息依法披露情况、法律法规规定的其他环境信息。其中,实施强制性清洁生产审核的企业在上述信息基础上,还应当披露强制性清洁生产审核信息;上市公司和发债企业在上述信息基础上,还应当披露年度融资信息和融资所投项目的应对气候变化、生态环境保护等相关信息。临时环境信息依法披露要求企业发生生态环境相关行政许可事项变更、受到环境行政处罚或者因生态环境违法行为被追究刑事责任、突发生态环境事件、生态环境损害赔偿等对社会公众及投资者有重大影响或引发市场风险的环境行为时,应当根据实际及时披露相关环境信息。落实国家安全政策,涉及国家秘密的,以及重要领域核心关键技术的,企业依法依规不予披露。

3.披露途径。企业应当按照《企业环境信息依法披露格式准则》,编制年度环境信息依法披露报告和临时环境信息依法披露报告,并上传至企业环境信息依法披露系统。企业应当于每年3月15日前,以年度环境信息依法披露报告的形式披露上一年度1月1日至12月31日的环境信息;企业应当自收到相关法律文书之日起5个工作日内,以临时环境信息依法披露报告的形式主动开展临时环境信息依法披露。

(二)部门协同共享

生态环境主管部门加强统筹协调,会同有关部门按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”要求,做好环境信息依法披露相关工作(部门任务清单详见附件2)。在浙江省企业环境信息依法披露系统基本建成并投入运行后,各部门根据职责重点做好环境信息在下列工作平台与工作机制中的共享应用:

1.生态环境部门的全国排污许可证管理信息平台,环境污染问题发现机制,举报奖励、现场巡查、监控预警、线索研判、风险评价等生态环境执法环节,“一企一档”管理,“浙里净”固废倾倒预警监测系统,企业环境信用评价综合管理系统;

2.发改部门的公共信用信息平台;

3.经信部门的“企业码”,“亩均效益”综合评价等各类企业绩效评价体系;

4.金融监管部门的金融信用信息基础数据库,排污权抵押贷款、环境污染责任保险等绿色金融产品;

5.法院系统的“绿源智治”生态环境司法保护一体化平台。

(三)多方监督倒逼

充分发挥各行业主管部门监督、检察机关专门监督等作用,充分发挥社会监督作用,充分发挥惩戒追责作用,多方位监督推进环境信息依法披露改革工作落实到位。

1.加强专项执法检查。通过“双随机、一公开”抽查、投诉举报核查等形式,依法查处并公开企业未按规定披露环境信息的行为,并将企业违反环境信息依法披露要求的行政处罚信息记入信用记录。

2.加强公众参与程度。保障社会公众知情权,畅通投诉举报渠道,鼓励社会公众、新闻媒体等对企业环境信息依法披露进行监督。引导企业根据浙江省地方标准《环境保护设施公众开放导则》向社会公众开放环境保护设施。

3.加强企业赔偿责任。企业未按照规定履行信息披露义务,或所披露信息存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏,致使利益相关者遭受损失的,应依法承担赔偿责任。

三、保障措施

(一)加强组织领导。各地党委和政府要高度重视,切实加强对环境信息依法披露制度改革的组织领导和统筹协调。市政府建立环境信息依法披露联席会议制度(成员单位名单详见附件1),根据工作需要召开联席会议推进任务落实。市生态环境主管部门负责本行政区域环境信息依法披露的组织实施和监督管理,每年3月底前向省生态环境主管部门报送上一年度环境信息依法披露情况。各有关部门和单位按照各自职责,统筹推进改革任务,确保政策衔接和工作协同。

(二)加强经费保障。要在财政预算中加大环境信息依法披露制度改革的经费投入力度,根据工作部署安排,加强相关宣传培训组织实施、改革研究和评估等方面的资金保障,支持改革顺利推进。

(三)加强普法宣传。各级生态环境主管部门要加大对环境信息依法披露制度的普法宣传力度,对照企业名单精准普法,提高企业环境信息依法披露意识。做好制度解读,及时回应社会关切,有序引导社会公众更好参与监督。


附件1

 

联席会议制度成员单位名单

 

市法院、市检察院、市发展改革委、市经信局、市公安局、市民政局、市财政局、市生态环境局、市国资委、市金融办、人行温州市中心支行、温州银保监分局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

温州市环境信息依法披露制度

改革部门任务清单

序号

单位

工作职责

1

市生态

环境局

(*牵头单位)

1. 负责全市环境信息依法披露的组织实施和监督管理;

2. 确定“重点排污单位”等环境信息依法披露主体,依法依规公布、报送;

3. 指导企业按时按规定填报,核实环境信息依法披露内容;

4. 加强企业填报的线上宣传、培训和实时提示;

5. 建立与全国排污许可证管理信息平台等生态环境相关信息系统的共享机制;

6. 有机衔接环境信息依法披露制度与环境污染问题发现机制;

7. 会同有关部门加强对企业环境信息依法披露活动的监督检查;

8. 将环境信息依法披露实时纳入企业信用管理;

9. 扩大公众参与企业环境信息依法披露;

10. 依法健全严惩重罚机制。

2

市法院

1. 核实企业生态环境刑事违法信息;

2. 做好“绿源智治”生态环境司法保护一体化平台的信息互通工作。

3

市检察院

1.发挥专门监督作用,推进执法检查。

4

市发改委

1.依托市公共数据平台归集企业环境信息,依法依规将相关信息纳入企业信用档案

5

市经信局

1. 协助确定“实施强制性清洁生产审核的企业”;

2. 将环境信息依法披露纳入绿色工厂和绿色制造评价体系,鼓励重点企业编制绿色低碳发展报告;

3. 协助推进企业环境信息披露情况与“企业码”的关联协同;

4. 加大企业环境信息在各类企业绩效评价体系中的应用,推动相关信息纳入“亩均效益”综合评价。

6

市公安局

1.配合做好环境信息依法披露制度与环境污染问题发现机制有机衔接。

7

市民政局

1.支持社会组织对企业环境信息披露开展相关调查研究。

8

市财政局

1.在财政预算中保障环境信息依法披露制度改革的经费投入。

9

市国资委

 

1. 协助确定“上一年度因生态环境违法行为被追究刑事责任或者受到重大行政处罚等符合《企业环境信息依法披露管理办法》规定情形的发债企业”;

2. 配合核实所监管企业中重点排污单位、实施强制性清洁生产审核的上市公司、发债企业是否在年报等相关报告中依法依规披露企业环境信息;

3. 指导督促所监管企业带头做好环境信息依法披露。

10

市金融办

1. 协助确定“上一年度因生态环境违法行为被追究刑事责任或者受到重大行政处罚等符合《企业环境信息依法披露管理办法》规定情形的上市公司”;

2. 核实重点排污单位、实施强制性清洁生产审核的上市公司、发债企业是否在年报等相关报告中依法依规披露企业环境信息;

3. 在建设金融风险管控体系等工作中落实环境信息依法披露制度;

4. 落实《浙江省金融机构环境信息披露方案》有关要求。

11

人行温州市中心支行

1. 协助确定“上一年度因生态环境违法行为被追究刑事责任或者受到重大行政处罚等符合《企业环境信息依法披露管理办法》规定情形的发债企业”;

2. 核实发债企业的融资信息和融资所投项目的应对气候变化、生态环境保护等相关信息;

3. 核实发债企业是否在年报等相关报告中依法依规披露企业环境信息;

4. 在建设金融风险管控体系等工作中落实环境信息依法披露制度;

5. 做好与金融信用信息基础数据库的对接;

6. 落实《浙江省金融机构环境信息披露方案》有关要求。

12

温州银保监分局

1. 在建设金融风险管控体系等工作中落实环境信息依法披露制度;

2. 落实《浙江省金融机构环境信息披露方案》有关要求。

 

 

 

 

 






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